“小城故事”的“泉州经验”值得借鉴

  小城镇发展战役的实施，使泉州市小城镇建设步入快车道。记者从泉州市小城镇建设领导小组办公室获悉，南安水头镇、晋江金井镇、安溪龙门镇这3个省级小城镇建设试点镇以排头兵的姿态，精心打造总投资572亿元的151个项目，演绎以“城乡融合、小城大计”为主题的泉州版“小城故事”。
    泉州市小城镇建设领导小组办公室公布的数据显示，截至10月10日，上述三镇已开工项目125个，完成投资44亿元，完成年度计划的68%，项目总投资、年度计划投资和已完成投资等指标，位居全省前列。

高起点规划：项目推进，规划要先行。

    十年再造一个新水头。瞄准“国际化石材产业总部基地”、“泉州南翼现代化海滨工贸中型城市”目标，雄心勃勃的水头镇，规划站位高远，采取西拓东优、北扩南接的空间整合战略，形成“一轴两带三区多组团”的功能分区布局。
    主动融入海西城市群、泉州环湾发展和晋江沿江面海发展战略，以“3215”工程（三城二区一带五大工程）为抓手，打造“休闲活力港湾，滨海宜居新城”，小城镇金井正涌动着大梦想，憧憬着如诗如画的未来。
    凭借丰富的温泉和美丽的生态，搭上厦沙、沈海复线双高速，龙门镇亮出精心设计的新名片——“闽南旅游宜居公园城市”，“一心两轴多组团”的空间布局，5公里长的小城镇建设启动区上项目密集，鱼跃成龙之梦正在腾飞。
    泉州市把规划编制和管理作为试点工作的关键环节，坚持用高标准的规划引导小城镇综合发展。在规划编制时注重适度超前，在区位意识上，跳出县域经济的发展局限，形成与周边更广阔区域的对接互动，带动区域发展；在聚集要素上，以中小城市的眼光，通盘考虑产业、基础设施和公共服务设施规划，为今后发展预留空间。
    目前，水头、石井、龙门三镇的总体规划已完成并通过评审。

破解融资瓶颈

    城镇建设项目多，资金需求量大。在求解“钱从哪里来”问题上，三镇积极探索多元化投融资新模式。
    一是资产化注资。转变财政资金为主体的传统模式，大胆探索以固定资产产权捆绑注资的投融资路子。目前，三镇均成立了小城镇建设发展投资有限公司，作为投融资平台，统一负责基础设施和公共服务设施建设的投融资和经营管理。
    二是市场化引资。分类制订招商方案，采取BT、BOT形式吸引社会资金参与公共基础设施和公共服务领域建设和经营。
    三是社会化融资。三镇充分发挥民间资金充沛的优势，把基础设施及公共服务设施推向社会，吸引民营资本参与建设。目前，筹建中的水头石材工程学院已吸引民间资金1亿元。同时，打好“侨”牌，走政府与港、澳、台资金及外资联合开发的道路。如水头镇引进港资组建海联开发公司，筹资30多亿元。

产业居住两相宜

    18日，位于晋江金井镇滨海一带的国家(晋江)体育产业基地一片繁忙，几十台大型推土机正在施工。这个体育产业基地将建成集娱乐、休闲、度假、运动等多功能为一体的综合经济体。几年后，以金井镇区为中心，将崛起一座现代化城镇。
    住在高档住宅区，足不出户可远眺美丽海景；闲暇时可到海边散步，或品尝海鲜，还可约朋友一起去打高尔夫……这就是晋江城市次中心金井未来的生活图景。
    在水头镇，共有800多家石材企业，过去，大家分散经营，不但形不成市场，还造成环境污染。如今，按照小城镇发展规划，水头镇对镇区重新进行功能布局，第一步，就是将石材企业整理归并，集体迁入工业园区，不仅培育壮大了市场，还使得对石材污染的治理更加集中规范。此外，将那些利用石粉、碎石进行循环生产的石材加工厂也集纳入园，这样，足不出园，生产废料即变废为宝。目前，水头镇800多家石材企业已有500多家进入中南部的工业园区。 空气好了，环境好了，如今的水头更宜居了。
    在龙门镇，按“有进有退、绿色发展”原则对产业进行重新选择，对石材、采矿等污染型企业进行全面整治，对不符合环保要求的企业进行关闭，盘活土地资源，“腾笼换鸟”。台湾旺旺、EC国际信息技术服务外包产业平台等多个绿色项目先后进驻。“打造宜居龙门”，这不仅是口号，更是行动。