郑道溪 创新创业创造

  泉州的发展引人注目，泉州的未来更备受关注。省委七届十次全会通过的《关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下称《建议》）对泉州提出新的要求。那么泉州在贯彻省委《建议》中会有哪些具体的举措？“十一五”期间将迈出哪些新的步伐？发展的前景又将如何？日前，记者就这些问题采访了泉州市委郑道溪书记。 

激发活力 全面拓展发展空间 

    记者：省委《建议》提出要“发挥泉州充满活力的创业型城市的支撑作用，增强经济快速发展的拓展效应”，您如何理解？ 
    郑道溪：“活”是发展之源。改革开放以来，泉州经济社会发展较快，在一定程度上得益于市场机制比较灵活，得益于泉州人爱拼敢赢的性格。省委书记卢展工前一段来泉州调研时，以“创新、创业、创造”六个字，高度概括泉州改革开放以来的最主要经验和优势，对泉州发展寄予厚望。在新的发展形势下，泉州要发挥充满活力的创业型城市的支撑作用，就要全面落实省委、省政府的战略部署，进一步增强创新精神，提高创业本领，激发创造活力，真抓实干，攻坚克难，拓展产业发展空间、市场发展空间、港口发展空间、城市发展空间、绿色发展空间。 
    记者：未来5年里，泉州的发展目标是什么？ 
    郑道溪：海峡西岸经济区建设的全面铺开，为泉州发展提供了一个大有可为、大有作为的战略机遇期。泉州要抓住这一难得的机遇，在主动融入、积极参与中着力构建新的跃升平台，加快发展、科学发展，力争经济社会发展走在全省前列。 
    当前，泉州正在认真学习贯彻省委《建议》，规划“十一五”发展目标，初步提出实现“五个基本”：一是基本实现全面建设小康社会，力争到2007年人均地区生产总值比2000年翻一番，到2010年全市生产总值达3100亿元以上，财政总收入超320亿元，力争突破350亿元；二是基本形成大城市框架，框架内城市建成区面积达180平方公里，建成区人口达180万人；三是基本建成全省乃至全国重要的先进制造业基地和物流中心，石化、纺织服装产值均超千亿元，建材、鞋业产值均超500亿元；四是基本建成亿吨大港；五是基本建成文化旅游强市。 
    记者：实现这些目标，关键举措是什么？ 
    郑道溪：继往才能开来，创新才能发展。推进“十一五”发展，既要注意总结吸收“十五”时期好的经验，继续发挥原有的特色优势，保持工作连续性，保持快速发展势头，又要注意增创新优势，把泉州放在全省、全国、全球视野中来考虑和谋划，大胆改革，勇于创新。 
    一是规划先行，项目带动。大手笔、高起点编制好“十一五”规划和各专项规划，以规划定项目、以项目带资金。健全“五个一”工作机制（一个项目，一个责任人，一个工作班子，一套工作制度，一笔启动资金），促进项目快速落地。 
    二是“加重提轻”，统筹兼顾。整合传统产业，壮大新兴产业，培育后续产业，形成分工明确、功能完备、后劲十足的产业结构体系。鼓励扶持自主创新，坚持把招商引资重点放在新兴产业上，促使石油化工、修船造船、汽车制造、电子信息、旅游服务等产业尽快产生规模效益。 
    三是民营外资，齐头并进。泉州经济发展的两大动力，就是民营和外资。现在民营总体发展比较好，外资还要加大力度。特别要发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为；利用闽港八大合作平台和闽澳四项合作，提升泉港澳经济合作层次和水平；加大招商引资力度，把泉州既有的产业优势嫁接到国际产业发展的新平台上。 
    四是协调发展，和谐发展。加快东部科工贸文化旅游区、南部轻纺建材工贸区、湄洲湾南岸港口重化工业区、中部特色经济和产业梯度推进区、西北部生态建设保护区，促进区域协调发展。按照建设社会主义新农村的要求，统筹城乡发展，以抓好“三农”工作促进和谐，以深化各项改革营造和谐，以发展社会事业推动和谐，以改善群众生活体现和谐，以创建“平安泉州”保障和谐。 

港城联动 推动中心城市崛起 

    记者：省委《建议》提出，要“加快发展区域中心城市，培育重要经济增长极，促进海峡西岸城市群加快崛起”。泉州作为福建三大中心城市之一，如何在这种更高平台上谋划城市发展？ 
    郑道溪：过去泉州工业化、城市化实行“自下而上”模式，县域先发展，县域经济相对发达，客观上造成中心城市发育较慢。为了改变这种局面，我们提出做大做强中心城市，充分发挥城市建设对经济社会发展的先导带动作用。以承办2008年全国农运会为契机，做好城市各种规划，实施城市重点项目建设，撑大城市骨架，提出“一二三四”城建工作思路，即：“一场一馆”（海峡体育中心的体育场、体育馆），这是承办好全国农运会必备条件之一；“二桥二环”（晋江大桥、泉州大桥南立交桥及城市一环、二环路），主要是解决八大组团连接和中心城市交通问题，这是城市连片发展的主轴；“三片三带”（泉州大桥南片区、东海片区、城东片区和晋江、洛阳江两岸及沿海大通道两侧），这是扩张城市中心区、美化城市景观、提升城市品位的重要举措；“四规四改”（泉州市都市区协调发展规划、城市总体规划［修编］、市域城镇体系规划、城市综合交通规划和其他专项规划及中心城区四条街道立面整治），这是改善人居环境、解决老城区基础设施配套问题的关键。 
    记者：港口在未来城市发展中占有举足轻重的地位，泉州港口建设方面将有什么大的动作？ 
    郑道溪：港口是泉州发展最大的潜力所在，“港口城市”内涵丰富，外延广阔。我们提出实施“以港兴市”战略，按照国际性大港发展要求，加快建设现代化亿吨大港，推进港城联动。比如，在搞好规划基础上，对拟建港口和码头合理布点、整合，突出中心港区的地位。重点开辟近洋、内贸集装箱、液体化工等运输业务，走“错位发展”路子，与福州港、厦门港优势互补，合理分工。以泉州船厂造船项目签约为契机，加快大型船舶基地建设步伐。再比如，探索“地主港”经营模式，改善“大通关”环境。抓紧修建港口与开发区、加工区、保税区的快速通道，重点培育临港重化工业、修造船业和大进大出产业，吸引国际大型海运公司、物流公司来泉设点，推动临海工业带、产业集群带连片发展。 

优化环境 促进民营经济跃升 

    记者：在省委《建议》中，用较大篇幅强调“大力发展和提升民营经济”。泉州是我省民营经济比较发达的地区，“十一五”期间如何进一步提升民营经济发展水平，在全省起示范和带动作用？ 
    郑道溪：今后，我们将积极营造低成本、高效率的发展环境，构建民营经济跃升平台。 
    一是提高服务水平。今年来，泉州市加强领导班子和干部队伍建设，加快转变政府职能，开展以“优化环境人人有责，优质服务尽心尽职”为主题的“双优”活动，帮助企业解决用工、用电、用水、用地、资金短缺等困难，提高服务企业、服务基层、服务群众的本领，做好亲商、安商、富商这篇大文章。如今年9月起，在各县（市、区）相继推出不同产业的标准厂房建设项目，节约用地集约用地，有效解决当前普遍存在的用地紧张问题。新组建市中小企业局，指导推进乡镇企业以及其他规模以下企业的改革和发展。 
    二是壮大企业实力。引导鼓励民营企业通过股份制改革，向产权多元化、开放型转变，建立现代产权制度，激活企业内生力，通过项目安排和资金扶持，逐年提高民营投资项目占全市重点建设项目的比重，让民间资本成为生产性投资的主力；利用各种有效的资本运作手段，提高投融资能力，形成一批核心竞争力强的大型企业集团；利用国内国外两个市场、两种资源发展壮大自己，扩大产品出口，鼓励企业“走出去”。 
    三是提升产业层次。发展高端产品和终端产品，发展高新技术产业，全面增强自主创新能力；加强产学研合作，建立泉州市中小企业信息化与技术服务应用平台，争创国家级企业工程技术中心；落实名牌企业奖励措施，加大知识产权保护力度，促进“泉州制造”转变成为“泉州创造”；注重提高配套协作水平，逐步形成以大企业为主导、大中小型企业分工协作、相互配套的产业组织体系，为民营企业发展营造一个良好的经济生态环境。