黄茂兴 履职建言 不负重托

——专访第十三届、十四届全国人大代表黄茂兴

      2024年是全国人民代表大会成立70周年和地方人大设立常委会45周年。为深入宣传人民代表大会制度优势和全过程人民民主，“福建人大”微信公众号开设专栏，讲述人大故事、中国民主法治故事，展示我省人大制度建设的成就。
      黄茂兴，第十三届、十四届全国人大代表，福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长，福建社会科学院党组成员、副院长，教授、博士生导师。
      《人民政坛》：黄代表，您在担任全国人大代表期间积极建言献策，先后提出100多件议案建议，并向国家有关部委递交了近30份参阅报告。在执行代表职务中，是否有让您印象深刻的事？
      黄茂兴：担任全国人大代表，我经历了很多感动的瞬间，有的给我留下特别深刻的印象。2018年12月24日，在人民大会堂委员长会议室，时任全国人大常委会委员长栗战书与54名来自基层一线的全国人大代表座谈，听取对十三届全国人大常委会工作的意见建议。我应邀参加了这次座谈会。会上，我和另一位代表提出一个建议，即建议建立有全国人大代表尤其是基层人大代表参与的全国人大与外国议会之间的访问交流机制。委员长肯定了这个建议，并要求相关部门予以吸纳。
      2019年6月27日，我和其他54名全国人大代表列席十三届全国人大常委会第十一次会议。会议期间，召开列席代表座谈会，听取代表们对新时代立法工作的意见。我在会上作了题为“加强专家型代表深度参与立法工作的建议”的发言，建议根据专家型代表的专业和特长，分门别类地建立代表参与立法工作的专家库。比如经济方面的立法，可以选拔一些研究经济学的专家代表，以及在实务部门有研究专长的专家代表进入到专家库中。同时，注意吸纳多层次、多领域专家型代表的意见建议，把各方真知灼见充分体现到法律案中。令人高兴的是，我的建议再次得到了时任全国人大常委会委员长栗战书的肯定。人民日报对我的建议也作了报道。
      此外，我还有幸成为全国人大常委会副委员长王东明直接联系的人大代表，先后受邀参加“十三五”规划纲要实施情况中期评估工作专题调研、中小企业促进法执法检查活动等工作，并在代表履职等方面得到他的悉心指导和帮助。
      《人民政坛》：提出建议是人大代表依法履职的重要方式。认真研究办理代表建议，是国家机关的法定职责。您在这方面有哪些感受？
      黄茂兴：对人大代表提出的建议，国家机关普遍高度重视、认真办理。如，在2019年全国人代会上，我提出了关于加快我国民营企业稳健发展的建议。工业和信息化部在办理这件代表建议的过程中，多次与我进行沟通联系，交流的内容不仅聚焦代表建议的答复方案，还拓展到如何加快推动中小企业发展等全局性问题。可以说，高质量做好代表建议的提出与办理工作，是践行全过程人民民主的生动写照，一件件代表建议必将转化为一项项促发展、惠民生的务实举措。
      《人民政坛》：支持和保障人大代表依法履职、充分发挥人大代表作用，是做好新时代人大工作的基础。您如何看待人大代表工作？
      黄茂兴：进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度和人大工作，推动人大制度和人大工作与时俱进，切实保障代表依法履职。一是依法落实法律赋予人大代表的各项职责。依法保障人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。二是尊重人大代表的主体地位。各级国家机关高度重视人大代表工作，积极为代表开展立法调研、执法检查、专题调研等活动创造条件，与代表保持经常性联系，认真听取代表意见建议。三是积极发展全过程人民民主。完善民主民意表达平台和载体，通过人大代表联系群众活动室、基层立法联系点等平台，畅通民意表达渠道。人大代表在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议比例不断提高，切实推动解决人民群众急难愁盼问题。
      《人民政坛》：您对执行代表职务有哪些体会？
      黄茂兴：7年来的代表履职经历，让我深刻感受到：人大代表不仅是荣誉，更是责任，要切实做到“民有所呼、我有所应”。主要体会是：一是对代表履职要求和自我定位更加明晰了，使命感和幸福感更强了。二是坚持从群众中来、到群众中去，注重把实践中调查发现和群众所思所盼结合起来形成代表建议，当好人民的代言人，不负人民重托。三是全过程人民民主是适合中国国情的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁纽带，要加强与基层群众的密切联系，努力为民办实事、办好事。