陈明旺 为建设农业强国贡献福建力量

      新的一年，福建省该如何走好具有福建特色的乡村振兴之路，为建设农业强国贡献福建力量？近日，福建省委、省政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称“省委一号文件”），就此作出全面部署。福建省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长陈明旺接受了记者专访，系统解读文件精神。
      记者：作为贯彻落实中央一号文件精神的实施意见，省委一号文件有哪些亮点？
      陈明旺：省委一号文件主要有四个方面的亮点：一是全面贯彻党的二十大精神。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，将中央各项决策部署细化、具体化。二是通篇贯穿中央农村工作会议、中央一号文件部署要求。对标加快建设农业强国、建设宜居宜业和美乡村，因地制宜走具有福建特色的乡村振兴之路。三是认真落实省委省政府工作要求。按照省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议要求，认真落实省委和省政府领导关于“三农”重点工作要求。四是充分体现福建乡村振兴特点。立足省情农情，坚决扛起粮食安全政治责任，大力推广双季稻、再生稻，推进耕地认领、蔬菜大棚轮作水稻等措施；树立大食物观，发展绿色森林食品，建设“福海粮仓”，全方位多途径开发食物资源；巩固拓展脱贫攻坚成果，深化山海协作、驻村帮扶等机制，推进老区苏区振兴发展；实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，推进“三茶统筹”，发展中央厨房等新业态，打造“福农优品”品牌；以农村建设品质提升为重点，加快农村人居环境整治提升，推进乡村“五个美丽”建设。
      记者：保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。当前，福建省粮食安全和重要农产品供给形势如何？下一步将如何持续发力？
      陈明旺：去年，全省粮食播种面积1256.4万亩，产量508.7万吨，均比上年增长。主要农产品产量稳中有增，生猪实现省内基本自给，蔬菜自给有余、40%供应省外，茶叶、水果、食用菌、肉蛋奶、水产品等保障有力。
      下一步，福建省将从三个方面发力。一是全力稳定粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制，多渠道扩大粮食播种面积，发展粮食生产托管服务，实施新一轮粮食产能提升行动。二是保障重要农产品供给。强化生猪产能调控，实现省内供需基本平衡。扩大肉禽、蛋禽和草食动物生产。大力发展优质蔬菜，促进周年均衡供应。三是加强多元化食物供给。大力发展设施农业，推进特色食用菌产业化发展，积极开发绿色森林食品，支持加快海洋牧场建设。
      记者：建设农业强国，利器在科技。福建要如何强化现代农业科技和装备支撑？
      陈明旺：福建坚持把科技自立自强作为农业农村现代化的战略支撑，加快转变农业发展方式。一是增强农业科技创新和推广能力。构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，提升省级现代农业产业技术体系和农业科技创新专业联盟建设水平。二是深入实施种业振兴行动。加强农业种质资源保护和利用，实施省级种业创新与产业化工程，推进国家区域性良种繁育基地等基地建设。三是加快先进适用农机研发推广。优化农机购机补贴政策，鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械，开展农机全程推进行动。四是提高数字农业发展水平。实施福建“农业云131”信息工程项目，深化“益农信息社”与“农村普惠金融服务点”联合运营试点，加快构建数字孪生流域，实施智慧林业工程，建设智慧海洋工程。
      记者：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。福建省进展如何？如何帮助脱贫群众生活再上一层楼？
      陈明旺：2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之年。福建省强化动态监测帮扶，将14.6万脱贫人口和监测帮扶对象纳入社会救助兜底保障，帮助16.7万脱贫劳动力稳岗就业，全省脱贫人口家庭人均纯收入20394元，同比增长14.1%，增幅继续高于全省平均水平。
      我们将持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“四个不摘”，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，及时将易致贫返贫人口纳入监测帮扶，建立脱贫人口持续稳定增收机制。二是加快老区苏区振兴发展。完善省领导联系、省直部门挂钩帮扶、经济较发达县（市、区）对口协作工作制度，统筹规划建设区域重大设施，提升基本公共服务供给水平，鼓励发展优势特色产业。三是加强农村低收入人口常态化帮扶。发挥消费帮扶、以工代赈等政策作用，落实基本生活标准动态调整机制，健全分层分类社会救助体系。四是深化闽宁对口协作。选派专技人员赴宁夏开展服务，实施消费扶贫惠民行动，提升闽宁镇、闽宁乡村振兴样板村、闽宁产业园建设水平。
      记者：不久前召开的中央农村工作会议，明确要求重点要做好“土特产”文章。福建要如何做好这篇文章，推进特色现代农业高质量发展？
      陈明旺：做好“土特产”文章，就是基于一方水土，开发乡土资源；突出地域特色，体现当地风情；真正建成产业，形成集群。
      一是培育壮大乡村优势特色产业。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，以创建现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”专业村为抓手，做强做优做大乡村特色产业。二是推动乡村一二三产业融合发展。加快发展农产品产地初加工和精深加工，开发预制菜加工新工艺新产品，打响“福农优品”公共品牌，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，实施文化产业赋能乡村振兴计划，推进乡村休闲旅游精品工程。三是深化闽台农业融合发展。提升台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园建设水平，支持建设海峡两岸乡村振兴合作基地、乡村融合发展试验区。四是提高农业对外合作水平。创建一批农业国际贸易高质量发展基地，深化RCEP合作，扩大优势农产品出口，强化农业技术援外工作。
      记者：党的二十大报告提出，建设宜居宜业和美乡村。省委一号文件在这方面有哪些具体部署？
      陈明旺：农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件。要把实施乡村建设行动作为补上农村现代化短板的重要抓手，加快让农村基本具备现代生活条件。一是科学推进村庄规划实施。推进实用性村庄规划应编尽编，做到体现乡土特色，满足现代化生活需求，增强规划的前瞻性和执行刚性。二是深化农村人居环境整治提升五年行动。统筹推动农村改厕、农村生活污水和垃圾治理等重点工作，加大农村既有裸房整治力度，深入开展美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点等乡村“五个美丽”建设。三是加强乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，实施农村供水保障工程，支持农村危房改造和抗震改造，实施农村电网巩固提升工程，加强乡村清洁能源建设，推进农村通信基础设施提档升级，继续实施智慧广电乡村工程，加强农村应急管理基础能力建设。四是提升农村基本公共服务水平。提升农村学校办学水平，提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力，做好农村新冠疫情防控工作，实施全民健身场地设施建设提升工程，加强县乡村三级农村养老服务网络建设。
      记者：一分部署，九分落实。我们要如何确保这些措施真正落地见成效？
      陈明旺：全面推进乡村振兴，必须强化责任担当、加快政策对接、创新体制机制，努力把目标任务的科学谋划和政策措施的真金白银落到实处、见到成效。
      一是压实五级书记抓乡村振兴责任。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，出台乡村振兴责任制实施细则，统筹开展实绩考核，加强工作作风建设。二是健全乡村振兴多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，加大地方政府专项债券支持乡村振兴公益性项目建设力度，保持涉农贷款余额持续增长，扩大“乡村振兴贷”规模。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，完善现代农业经营体系，增强农业农村发展活力。三是加强乡村人才队伍建设。完善派驻第一书记和工作队、科技特派员、乡村振兴指导员等制度，培育乡村振兴金融指导员，实施高素质农民培育计划等项目，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户，深化闽台乡建乡创合作，充分发挥农民主体作用。同时，我们也要加强和改进乡村治理，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，深化新时代农村精神文明建设，深化法治乡村和平安乡村建设，努力在实现乡村善治上走出福建新路、形成福建特色。