公交优先促城市发展 创先争优保民心民生

——福州公交集团“十一五”回顾

      福州市公共交通集团有限责任公司是一家具有五十多年历史的国有大型企业，经过体制改革，于2004年7月经福州市政府批准正式挂牌成立，为福州市国有资产监督管理委员会监管的市属国有重点企业，主要负责城市公交国有资产运营和管理、公共汽车客运及相关产业经营、出租车客运等。2011年底，集团所属三个国有营运公司拥有公共汽车2258辆，职工6925人，营运线路134条，日运送乘客约120万人次，线路长度2099.3公里。现企业下辖3个国有线路营运分公司（市公交集团第一公司、市公交集团第二公司、市公交集团第三公司），2个营运辅助分公司（维修中心、油料供应中心），3个全资子公司（出租汽车公司、旅游汽车公司、闽侯惠民巴士公司），4个参控股公司（营达公交有限公司、康驰新巴士有限公司、驾驶员培训学校、榕城一卡通公司）。

福州公交发展的历史机遇与挑战

      近年来，随着京台高铁、温福铁路、福厦铁路、向莆铁路和海港码头、高速公路的兴建，作为省会中心城市的福州在海峡西岸经济区中的交通枢纽地位逐渐突显。随着福州“东扩南进、沿江向海”发展战略稳步推进，包括东部新城、金山新区在内的仓山区域、鼓山新区、马尾开发区、青口汽车城、上街大学城以及南屿高新科技园区的开发建设进一步加快，旧城改造力度日渐加大，市区路网日趋完善，市民对公交线网优化、安全便捷出行的呼声越来越高，为公交企业发展带来了难得的历史机遇。
      站在时代发展的风口浪尖之上，福州公交抓大力发挥国有公交优势，通过收回租赁线路、新辟线路及优化公交线网布局、更新增加车辆等方式，实现了跨越发展。集团自营车辆、营运线路、年客运量、年营运里程分别从2006年的148辆、9条、3969.88万人次、717.90万公里上升为2010年的2271辆、120条、42427.90万人次、14233.25万公里。这些巨大数字差异的背后是福州市民出行越来越便利，福州公交为促发展、保民生所做出的努力也得到了越来越多市民的认可。

多措并举实现“公交优先”战略

      为顺利实现“十一五”之初市政府提出的“大力实施公交优先战略，改善群众出行条件”的重大部署，努力在海西经济区建设中树立省会城市公交“挑大梁，走前头”的良好形象，几年来福州公交集团加大硬件投入，从公交车辆及设施设备的配置和更新、线网优化、加强后勤保障、加强科技投入等多个方面提升运营水平，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。
      1、加大环保公交车投入及更新力度
      2006年至2010年，集团公司按照市委市政府“为民办实事”的要求，福州公交集团加大了中高档空调新车更新投放的力度，全面淘汰欧Ⅰ、非欧排放标准以及非空调的车辆，累计购入欧Ⅲ排放标准公交车1329辆，更新新增车辆1080辆。新投放的精品线公交车除外观全部采用欧洲城市公交的设计风格以外，车内的仪表台还设有司机门和无极变速按钮，电子信息显示牌能为乘客提供文字报站、温度显示等多项服务，内置的两台悬挂式液晶车载电视滚动播出电视节目，带给乘客不同于以往的乘车体验。
      2011年集团积极推广绿色公交，投放CNG清洁能源车213辆，新建CNG加气站1座，计划用3-5年时间实现50%的公交车辆使用天然气的构想。同时，为实现车辆科学调度，2011年集团对全部运营车辆安装了GPS卫星定位系统, 为实现智能化公交系统打下基础。此外，集团还在全部运营车辆的后挡风玻璃内安装了LED显示屏，并对所有运营车辆安装了车载电视，全面提升公交车厢文化层次。
      2、新辟和优化公交线路
      “十一五”期间，为配合城市化进程，我司5年累积新辟公交线路50条，根据需求合理调整、延伸线路79条。新增、调整后的公交线网在一定程度上缓解了部分偏远及新建城区乘车难的问题。特别是“限电限摩”政策实施以来，我司结合客流增长情况，调整补充部分线路运力，加大对“限电限摩”路段的运力投放力度，合理延长线路营运服务时间，以便捷的服务吸引广大市民选择公交出行，取得了实效。
      2011年，在市交委组织的福州市城区20条为民办实事公交线路特许经营权项目招投标中，集团公司获得了12条公交线路的特许经营权。投标所获得的12条新线将覆盖南台岛、大学城、新店等片区，着力解决市区非主干道交通出行不便的问题，满足途经区域居民的出行需求。
      3、构建特色公交线路及服务
      一是新增公交线路、车辆及增设夜班车，方便上街大学城师生出行。2004年上街大学城投入使用时，我司开辟了39路、41路等4条公交线路，后又陆续增设线路，目前大学新区已有10条公交线路抵达。为解决上街大学新区存在的客流集中时段出行的难题，集团公司还采取了在周末、节假日及夜间增加车辆的方法，缓解大学新区师生高峰时段出行难问题。
      二是于2008年开辟便民的“通宵公交”201路、202路，满足了相当一部分夜间出行市民的需求，受到了政府和市民的欢迎。
      三是挑选技术娴熟、素质良好的公交驾驶员，在全省范围内首辟精品示范线路，并采用“大站快线”方式运行，大大提高了客流密集区的公交运行效率，同时也改变了以往公交服务给人的“脏、乱、差”形象，向航空式服务迈进了一大步。截止目前，福州公交集团已拥有途径福州主干道的K1、K2、K3等3条精品示范线路，这些线路成为福州市文明形象的一个窗口。
      四是新辟17条联接城乡、走街串巷的城乡小巴士。城乡小巴士采取“定首末走向、定行驶线路、中途招手即停”的营运方式，凭借其小巧的优势便于走街串巷，不仅填补了老城区部分道路的公交空白，缓解了居民社区与公交站点的换乘困难，解决了城区中心区最后一公里乘车难题，还在一定程度上取代了原有“摩的”的功能，方便了周边村镇以及城乡结合部的市民出行。2011年4月，集团公司在闽侯县委、县政府的支持下，成立了国有全资子公司——闽侯惠民巴士有限公司，统筹闽侯公交线路的开辟和运营，方便闽侯居民出行，为将来闽侯并区提供配套公交服务。同时，为解决新建小区、廉租房居民出行需求集团今年辟了华润定时班车、融桥旗山定时班车、顺托定时班车等城乡偏远新区的线路，使公交线路运营真正朝着“服务市民、方便舒适”的方向延伸。
      五是在做大做强城乡客运主业的基础上，向出租车行业发展，满足市民出行的多方位需求。2010年，在市政府的支持下成立国有出租车公司，公司以“塑造一流企业品牌，培育一流员工队伍，建树一流服务质量”为发展目标，以公车私营模式入手，建立“人个统一”的服务标准，经过一年多的运营受到了广大市民的好评。现出租车保有量达700多辆，成为城市一道亮丽的风景线。
      4、以科技为主导，加强后勤保障
      一是公交仁德枢纽站、鹤林新城站等场站建成并投入使用。“十一五”期间，我司为解决公交停车难问题，建成了多个具有一定规模的公交枢纽站，实践了公交枢纽站“人车分离”的先进理念，并投入专项资金配套建设了六个职工食堂等后勤生活设施，有效缓解了停放公交车和职工吃饭难的问题。直至2010年初，根据市委市政府公交管理体制改革的要求，将公交场站建设业务整体剥离给场站专营公司。
      二是建成后坂、斗门检测线，安装TDGJ活动式电动地沟举升器等设备，加大车辆检测维修的科技含量，提升自动化水平，大力改变手工作坊式维修的落后面貌，有力保障市民出行安全。
      三是鼓励技术革新，自行研制空滤器除尘机、移动式加油机等科技创新产品。这些职工的发明不仅节约了成本，而且有效提高了劳动效率。其中，车辆维修中心职工在“五小”发明活动中研制的智能电瓶液加注机还取得了国家专利，并已初步推广应用。据初步测算，使用这种加注机，每年每辆车可节约开支620元，我司今后每年仅在这一项目上就可节约成本开支120万元。
      四是加强油料配送管理，增设流动加油车点，节约公交车辆加油时间，间接减少乘客等候公交车的时间成本。
      五是为方便市民的出行需求，加大各类惠民便民政策的出台。2007年集团与天津通卡公司合作成立榕城一卡通公司。公司成立三年来根据市场需求大力推广公交卡的使用，功能从单一的公交消费进入超市等小额消费领域，卡的发行量从15万张发展到2011年的100多万张。

创先争优给力公交优秀

      多年来，福州公交集团内强素质、重视对职工的培养教育，外树形象、注重提升服务质量，走出了一条有公交行业特色的创先争优之路。
      1、推出系列惠民举措，树立福州公交良好的社会形象。
      一是在原高龄老人免费乘车证、盲人免费乘车证、革命伤残军人免费乘车证、离休干部免费乘车证等各种优待证基础上，对全市持残疾人证和伤残警察证的实行免费乘车。
      二是认真执行政府出台的夏季免收空调费的政策，让利于民。
      三是全国70岁以上高龄老人及离休老干部持《福建省老年人优待证》、《老干部离休荣誉证》可免费乘坐福州市区范围内一元一票制公交线路的车辆。
      四是在市区所有公交线路上全面推行IC月票（打折）卡和各类优待证的使用，最大限度方便乘客出行。
      五是对连接市区与马尾的公交线路实行票价改革，全部由一票制二元降为一票制一元，为马尾区居民的出行提供优惠和便利。
      2、加强行车安全教育和管理，保障市民出行安全
      一是整肃纪律，教育驾驶员安全行车。集团公司相继制定了《关于行车安全、服务专项奖罚金的规定》、《关于营运车辆驾驶员实行安全行驶公里累计考核的规定》等行车管理规定，同时坚持宣贯行车安全“六条禁令”、车身装备“六齐全”等规范内容，教育驾驶员每日做好车辆“早出场，晚收班”的例保检查工作，文明行车、规范驾驶，为出行市民营造安全、舒适的车厢环境。
      二是加大力度整顿不按道行驶、随意变道、不规范停靠站、乱鸣喇叭等违章行为。我司各级安全管理人员坚持深入一线开展行车安全路检，并通过测速仪等科技手段加强反违章的技术力量。
      三是建立违章违纪培训制度，对于严重违反行车安全规定和服务管理规定的驾驶员，进行停岗培训。同时，举办在岗驾驶员全员脱产轮训班和岗前轮训加强班，邀请交警对驾驶员进行普法和行车安全知识的授课教育，以提高驾驶员遵守交通法规的意识。
      3、及时办理乘客诉求件和人大政协建议件，加强反馈工作
      一是集团公司于2007年成立全天24小时968803客服热线，方便乘客咨询、查询和对集团运营服务质量、安全行车、票务等方面的不足之处进行投诉。
      二是设专人专岗处理福州市便民呼叫中心12345网站及公交网站上乘客有关行车安全、服务及线路变更诉求等信息，办理市委、市政府、市信访局等部门督查件，并规范15个工作日内反馈乘客诉求的工作体制，有效地提升了我司服务水平。
      4、以党建为中心，带动团建、工建等各项工作的开展
      一是围绕“外树形象，内强素质”目标，结合省、市领导对公交服务工作和改革发展的重要批示精神，多次开展以“讲文明、树新风、树形象”、“争做文明职工，争创文明车（班）组、文明线路”等内容为主题的百日竞赛活动，有力提升了干部职工的创优意识和队伍的整体素质。
      二是开展驾驶员、维修人员等岗位技能比武和节油降耗比赛等活动，培养优秀职业技能人才。同时，通过向竞赛中涌现的“技能王”和“节油王”学习的活动，开展点、线、面驾驶员技能竞技推广活动，让一个好的驾驶员带动一个车组、一个好的车组带动一条线路，提高全行业的优质服务水平。通过行之有效的创优活动，涌现出448个“两岗两号”车组、448个星级车组、10个全国工人先锋号车组、2个全国三八红旗车组、3个全国青年文明号车组、2个省级工人先锋号车组、2个省级青年文明号车组、2个省级三八红旗车组、90个市级工人先锋号车组、1条全国工人先锋号线路。
      三是联合东南快报等媒体推出“温暖司机”评选活动，参与福州市十佳“文明司机”评选，并通过《公交信息》等宣传平台加大影响，在全司范围内形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。
      四是关心职工生活，做好困难职工送温暖工作，使职工安于工作、乐于奉献。“十一五”期间集团公司加大了对职工之家的投入，为基层单位职工之家、职工食堂配备空调柜机，改善了职工就餐和休息条件。集团还筹措专款建设了一批职工书屋，添购图书数千册，丰富职工业余生活。同时，认真做好困难职工的摸底调查，做好对困难职工的慰问帮扶工作，5年累计发放慰问金七十余万元，走访慰问职工三千七百余人次。
      五是结合每年一次的公交周和无车日活动，以创建全国文明城市为主线，组织党员、团员青年和热心职工组成志愿者服务队多次开展献爱心志愿服务活动。在人流密集的公交枢纽站，志愿者服务队进行了服务咨询、问卷调查、文明宣传、引导帮扶、维持秩序等公益行动，引导乘客文明乘车，获得了乘客的好评。
      “十一五”期间，福州公交集团秉承省委“公交事关普通民众，公交事关城市形象”的批示精神，以毫不懈怠的责任感、服务市民的使命感、时不我待的紧迫感，向和谐公交稳步迈进，各项事业取得了长足的进步。今后，我们将不断总结先进经验，摸索改革发展之路，乘“十二五”开局之雄风，再创发展佳绩，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。