龙岩市公安局积极探索社会管理创新之路

作者:赖才魁 黄如飞 游步征

      龙岩公安把社会管理创新作为推动龙岩公安可持续发展、构建和谐社会的有效手段。2010年9月17日,全省公安机关社会管理创新视频交流会后,持续推进“大指挥、大公关、大公开、大服务、大教育”工作格局,着力在“延伸、拓展、提升”上下功夫,突出在机制创新上求突破、在信息化应用上求发展,努力探索社会管理创新的新方法、新途径,社会管理创新取得新突破。22个重点乡镇(街道)综治责任捆绑考核机制、“三警合一”警务体制改革等得到上级领导充分肯定;2010年全市刑事案件发案率持续下降达11.03%,居全省前列;群众对公安工作满意率持续攀升达92.26%,创历史最好成绩,保持全省第三;在2010年省综治测评中,龙岩群众对社会治安满意率95.82%,居全省第二,实现“发案下降、群众满意”的目标。2011年2月,龙岩公安以总分第三的成绩,被省公安厅评为“全省设区市公安机关2010年度工作综合考评优胜单位”。

“大指挥”更快

      2010年10月28日,省委常委、政法委书记徐谦及省公安厅、市委、市政府领导亲自参加龙岩公安 “三警合一”警务体制启动仪式,对原有的交警、巡警、派出所体制、机制、运作方式和警务制度进行全方位改革,一次性下沉193名警力,充实中心城区七个派出所警力,在派出所内设勤务室、交巡警中队、社区警务中队、案件审查中队,掀起了龙岩警务体制新一轮的革命。
      “三警合一”运行良好,实现接处警快、情报导侦快、现场抓捕快、防控漏洞补缺快,其成效主要体现在5个方面。一是110更灵。交巡警24小时全天候囤警路面,由指挥中心实行点对点扁平化直接指挥调度,接处警反应更加灵敏,城区内可实现3分钟到达。二是交通秩序更加顺畅。派出所与交巡警联动维持交通秩序,实行车辆损失交通事故路面交巡警快速处理,交通管理能力显著提升。交巡警直接快速处理简易交通事故2938起,占总数57.68%。三是打击犯罪更加有力。打破警种界限,实行综合执法,实现打防管控一体化运作,形成对违法犯罪严打严防高压态势。交巡警现场抓获犯罪嫌疑人89人、查获被盗机动车107辆。投入700万元为基层一线民警发放警务通人手一台,有效提升打击路面犯罪能力。四是防范能力更加到位。有针对性开展街面、治安复杂场所巡逻,“抓防范、压发案”成效凸显。五是群众更加满意。派出所民警主动服务群众,积极调解纠纷,加强治安防控,中心城区群众对社会治安的满意率由上半年的93.5%上升到下半年的94.08%。同时,推进“网格化”管理,建立三级监控管理机制,中心城区正安装200个高清监控点,增加监控密度和覆盖面,通往外省市的“电子围栏”工程及省际关卡建设全部完成,永定三层岭、武平灵岩和岩前环粤亚运公安检查站,进入常态化运作。全面启动娱乐场所远程视频监控系统建设,2010年利用车辆GPS定位系统找回51辆被盗被抢被骗车辆,价值1000余万元。以9月13日全市流动人口出租房创新管理推进会为契机,推广“一二三四五”管理法和“村民自治”、“以业管人”等管理模式,新罗14个流动人口服务站安装福建省流动人口综合信息服务管理平台。在全省率先出台《关于加强全市党政机关企事业单位干部职工出租房屋管理工作意见》,在全省率先出台《关于加强房屋租赁中介机构管理的工作意见》,有力推进出租房屋流动人口社会管理创新工作,共登记流动人口186065人,同比增长60%;登记出租房屋21390户,同比增长33.78%;通过对新登记流动人口上网比对,抓获在逃人员94人,实现了想在先、走在先、成在先的有益实践和探索。

“大公关”更优

      2010年11月9日,省公安厅召开视频会议,全面推广龙岩“大公关”典型经验后,按照市局党委关于“做全宣传阵地、做大警察公共关系、做强和谐警民关系、做精警营文化建设”的战略要求,深化“六大警务公关”,持续做优“大公关”品牌。一是筑牢大公关理念传播。明确三大公关理念,建立公关联络员人才库,通过邀请权威指导、外出学习、举办培训讲座、定期开展警察公共关系优秀案例征集评选等形式,在全警中筑牢大公关理念。二是健全充实机构体系。2010年11月22日召开全市公安机关第一次宣传工作大会,下发《关于进一步构建“大宣传”格局推进“大公关”建设的决定》,进一步健全市、县两级警察公共关系机构,全省首创在七个县级公安机关全部独立设置警察公共关系办公室,并调整充实了市局警察公共关系处内部机构设置。三是创新“网络警务平台”。以打造一流公安公众服务网为目标,成功改版升级龙岩公安政务网站并更名为龙岩公安公众服务网,开通场景式便民服务大厅、警民互动、行政权力网上公开透明运行、派出所网上警务室等网络平台,创新网络警务互动模式。目前,网站的网民访问量居全市49个市直单位第一,网站获2010政府网站政民互动精品栏目奖。12月29日,利用新兴媒体还开通了官方微博,“110老民警郭韶翔”每天与博友进行广泛互动交流。2011年1月28日,郭韶翔局长带领7个县(市)公安局长做客新浪微博访谈,与网友零距离交流,打造网络民生警务。四是做强“警民恳谈”品牌。办好每月26日 “警民恳谈”等“大走访”开门评警公关实践活动,努力争取群众对公安的了解、理解和支持。2010年11月11日,郭韶翔局长应邀做客人民网,参加“全国公安厅局长系列访谈”直播节目;11月18日,成功举办“警民沟通面对面,民生警务促和谐”广场大型恳谈活动。五是创新满意率定期分析评估和整改反馈机制。把公众安全感和群众满意率作为公安工作的“指南针”,委托国家统计局龙岩调查队每半年开展满意率调查,每季度开展公众安全感调查,每季度召开警民关系现状分析会,分析警民关系,定期整改反馈,取信于民。年内共委托调查测评6次,召开警民关系现状分析会议4次,发出整改通报10份。

“大公开”更亮

      2010年11月18日,省公安厅在龙岩召开全省公安机关社会管理创新工作推进会,推广龙岩警务公开典型经验。龙岩公安以此为新起点,以推进执法规范化建设为重点,以信息化为支撑,深化“大公开”工作。规范警务公开平台建设,及时公开和宣传相关执法规范性文件,增强公安工作的透明度。把狠抓执法规范化建设作为“大公开”的重中之重,大力推进法制室和法制员队伍建设,立足标准化管理,整理出台36项执法规范标准,编制《公安机关执法手册》,全市民警人手一册,印制《龙岩市公安局执法规范化建设规范性文件汇编》,编制15个警种的《执法规范化标准手册》。同时,依托手机短信告知平台,率先在全省公安机关实行办理行政案件、刑事案件、户籍业务、出入境业务、交警业务、行政审批事项等六项业务短信告知服务。2010年12月20日,召开全市公安机关加强正规化建设暨“三室”建设推进会,进一步规范、部署全市公安机关“三室”(候问室、询问室、讯问室)建设, 12月29日全市公安机关全面完成“三室”建设。不断创新执法方式,在全市推广人民调解参与交通事故民事赔偿调解新模式、“案件公开处理群众评议制度”等,拓展警务公开,增强执法透明度。

“大服务”更广

      围绕“警察形象视如生命、百姓期盼常挂心间、面带微笑爱暖人心、服务窗口素质体现”,立足“四求服务赢满意”,拓展“大服务”的深度、广度。在出入境服务窗口,依托科技在“易”字上下功夫,推出自助填表机,实现填表易;推出自助受理机,实现申请易;开通网上服务,实现办证易;推出前台受理“证件通”,实现信息采集易;提供电话、网络、短信等多渠道办理反馈服务,实现证件查询易。
      龙岩公安还在漳平永福台湾农民创业园,建立出入境台胞服务站,实现窗口前移、就地受理。在交巡警窗口,持续推进车管业务下放,在全省率先全面实现县级车管所办理汽车类登记业务,实现群众可在家门口上牌领证,注册登记车辆2117辆,为群众节约60余万元;推出汽车4S店自助录入网络平台,实现两分钟录入、选号,半个工作日取牌证;开通二手车交易市场一站式服务点,办理时间由开通前至少七个工作日,缩短为半个工作日。在行政审批窗口,2010年10月份经市编委批准成立行政审批处,实现39项审批业务集中受理审批。创新推出跟踪服务,实现行政审批再提速,提前办结率达100%,无延期、被投诉现象。在市行政服务中心57个窗口每月红旗窗口评比中位居前列。在治安窗口,全力打造户籍窗口“服务零距离,满意在窗口”品牌,为边远山区老人办理照相、送证上门服务1万余次,解决办证难问题;以第六次全国人口普查为契机,开辟落户“绿色通道”,为3565人解决落户问题;修订《龙岩市公安局办理户口、居民身份证有关权限、时限和程序的规定》,规范办理程序,提高窗口办事效率;依托流动人口服务站为流动人口办实事好事2900件,解决矛盾纠纷635起;坚持服务管理并重,在全省率先完成277座民爆物品储存库标准化建设,争取转产补助金550万元引导10家烟花爆竹生产企业退出生产领域;新罗、永定、上杭、连城涉爆涉枪重点地区整治“摘牌”工作成效明显,已顺利通过省厅验收;创新社区警务工作方式,抽调25名市区两级公安机关民警到警务室挂钩工作与所在单位捆绑考核。依托消防部门推进综合应急救援队伍建设,全面完成县级综合应急救援大队组建工作。

“大教育”更强

      立足“思想政治工作年”,不断开创“大教育”新格局。一是创先争优引导“大教育”。一年一条工作主线,一年突出一个教育主题,以创先争优引导建一流队伍,创一流业绩。2011年龙岩公安将以“发扬传统、坚定信念、忠诚奉献、执法为民”为主线,突出爱岗敬业打造民生警务。二是战训合一推进“大教育”。依托战训机动处继续深化战训合一,先后举办战训班14期, 438名民警参加战训,提升全警素质。组织夜间巡逻8000余人次,盘查人员17980余人、可疑车辆16381余辆,查扣被盗车辆37辆,查获嫌疑人116人,协同侦查部门抓获犯罪嫌疑人6名,处置突发事件和群体性事件9起。推行练兵先练长,举办支部书记政工干部培训班;举办中层领导创先争优演讲比赛;投资近亿元占地183亩的训练基地建设进展顺利,2011年5月将投入使用,可为战训合一提供更强有力的基础保障。三是刚性问责助推“大教育”。下发《龙岩市公安机关刚性问责规定(试行)》,实施刚性问责,设置85种问责事项,12种问责形式及问责程序;下发《龙岩市公安机关政工干部职责》,明确政工干部职责、规范考核机制;下发《关于进一步规范市县两级公安机关政治委员工作职责的通知》,明确政治委员归位抓队伍;下发《龙岩市公安机关人民警察网上绩效考评及考评结果使用暂行办法》,实现民警日常工作网上反映、领导日常管理网上反映、年度考评结果网上反映,以考核杠杆“治庸、治懒、治散”。
      在社会管理创新之路上,龙岩公安坚定走出了一条艰苦创业、务实创新的“两创”之路,并在探索中继续冲刺。在“三警合一”警务体制改革初见成效之际,以减少指挥层级提高警务运作效率为目标,郭韶翔局长率团赴大庆、郑州学习考察警务改革,成立继续深化“三警合一”警务体制改革工作领导小组。改革创新需要坚定的理想信念作支撑,为此,2010年12月30日至2011年1月1日郭韶翔局长率领党委班子成员、中层主官及各县级公安机关局长、政委赴井冈山接受革命传统教育活动,拉开龙岩公安“发扬传统、坚定信念、忠诚奉献、执法为民”主题实践活动序幕,提出抓好一个主线、深化一次改革、打造一个品牌的“三个一工程”和打好社区警区警务战役、规范执法战役、社会管理创新战役的“三大战役”,努力实现:2011年龙岩公安队伍建设大发展、龙岩公安工作大跨越。
      “世上无难事,只要肯登攀”。战斗的号角已经吹响,新的征程已经起步,龙岩公安将在省公安厅、市委、市政府的坚强领导下,以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加不懈的拼搏,努力探索具有龙岩公安特色的社会管理创新之路,书写龙岩公安新的历史篇章!

新闻来源:福建日报

责任编辑:苏水良

加入日期:2011-03-14 11:01:35

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