《福建省文化旅游业2010—2012年发展规划》解读

      为了更好地整合资源，助力文化旅游快速发展，中国福建省政府日前转发了省旅游局制订的《福建省文化旅游业2010～2012年发展规划》，进一步明确了发展文化旅游的指导思想、基本原则和目标任务，提出了六大务实举措和四个方面的保障措施。这一“蓝图”的绘就，必将对促进文化旅游产业与文化产业结合，推动全省文化旅游业持续快速发展，起到重要的指导和促进作用。福建省旅游部门及业内部分专家学者，对《规划》的看法、理解和评价如下：

      ■背景：文化旅游登上驶往春天的动车福建文化底蕴深厚，为文化旅游业发展奠定了良好基础。近年来，福建文化旅游资源开发力度逐步加大，旅游产品的文化内涵不断丰富，逐步形成了一批具有较高知名度的文化旅游品牌，文化旅游业呈现出良好的发展态势。

文化，已经成为福建加快旅游业发展的新“引擎”。

      去年5月，中国国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，明确提出了要把海西建设成为我国重要的自然和文化旅游中心;9月，文化部、国家旅游局共同发布了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》;12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》，再次为福建的文化旅游业发展提供了重大的历史性机遇和巨大的发展动力。
      为了推动文化产业更快的发展，去年4月福建省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快发展文化产业的意见》，其中明确提出了要大力发展文化旅游产业，到2020年建成文化旅游大省，让文化旅游成为海峡西岸旅游产业的重要支撑的目标。
      今年年初，中共胡锦涛总书记来闽考察，对福建旅游工作提出了殷切的希望：要求福建“要促进服务业特别是现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，尤其要用好福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势，打造好‘海峡旅游’这一品牌，努力建设国际知名的旅游目的地，充分发挥旅游业在推动经济社会发展中的重要作用。” 福建省委、省政府贯彻落实胡总书记重要讲话精神，对加快全省旅游业发展做出部署。
      福建省委书记孙春兰在福建省经济工作会议上要求，培育一批有特色、有市场、有效益的旅游产品和旅游精品线路，拓展旅游市场。
      福建省长黄小晶在2010年政府工作报告中提出，“加快发展旅游业，把握高速铁路时代新机遇，以滨海旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游为重点，整合和保护旅游资源，完善营销服务，开发多样化产品，促进两岸业界共同培育市场，提升‘海峡旅游’品牌，打造我国重要的自然和文化旅游中心。” 洪捷序副省长在全省旅游工作会议上提出，要加快推进旅游精品建设，打造“海峡旅游”品牌;加快开发多样化旅游产品，培育新的旅游消费热点;加快构筑两岸旅游合作前沿平台，共同培育海峡旅游市场;加快构筑两岸旅游合作前沿平台，共同培育海峡旅游市场;加快推进旅游业改革开放，做大做强我省旅游产业;加快提升旅游服务水平，切实让游客更加满意。
      在这样的大背景下，《规划》经省政府批转出台!省旅游局相关负责人表示，《规划》从制定到出台历时半年，明确了文化旅游产业振兴的指导思想，提出文化旅游产业近三年发展目标、发展重点和切实可行的政策措施，为全省文化旅游产业发展振兴提供有力保障。

福建文化旅游的发展将驶入快车道，登上了驶往春天的动车。

      ■目标：三年打造国际知名文化旅游目的地旅游产业和文化产业紧密关联，旅游资源有外在自然景观、山水等，更有内在的文化资源。按照《规划》，发展福建省文化旅游业的总体目标是要适应市场需求，整合行业资源，充分发挥福建省文化资源丰富的优势，促进旅游产业与文化产业有效结合，着力打造一批地域特色明显、时代风貌突出，在国内外具有一定影响力、社会效益和经济效益良好的文化旅游品牌，逐步形成一批国际知名的文化旅游目的地。
      《规划》中要求，三年内福建将建设以文化旅游为主要特色的国家A级旅游景区达到50个，其中4A级和5A级旅游景区达到20个。2010年，巩固武夷山、鼓浪屿5A级景区建设成果，加快泰宁风景区、莆田湄洲岛创建5A级旅游景区，推动长汀红色史迹建筑群、沙县小吃文化城等创建4A级旅游景区工作，支持海上丝绸之路史迹、厦门鼓浪屿申报世界文化遗产，完成“十一五”旅游产业专项规划提出的文化旅游发展目标。到2012年，打造出一批有特色、有影响、有效益的文化旅游、红色旅游产品，初步形成一批在海内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地。
      ■整合：构建八大片区四大精品线路 《规划》确定，福建省将整合全省特色文化资源，重点打造八大片区，这将有效地联合各地文化资源，打破地域的限制，形成一批主题突出、特色鲜明的文化旅游区域。
      一、闽南文化旅游区，涵盖厦门、泉州、漳州市，凸显建筑、音乐、宗教、民俗、商贸及现代都市等文化要素;二、客家文化旅游区，涵盖龙岩、三明两市，推动形成闽西、赣南、粤东协作发展客家文化旅游的良好局面;三、妈祖文化旅游区，以莆田湄州祖庙为核心，整合贤良港妈祖故里、莆田工艺美术城等资源，加强与台湾地区主要妈祖庙宇的合作;四、红色文化旅游区，以古田会议旧址为龙头，以全国红色旅游经典景区为重点，推动形成以“领袖故里、红色摇篮”为主题的湘赣闽红色旅游区;五、闽都文化旅游区，以福州为中心，包括三坊七巷、船政文化、昙石山遗址、寿山石文化等，增强闽都文化的旅游功能;六、福建土楼旅游区，涵盖永定、南靖、华安等三县的世遗土楼及相关景点，确立“福建土楼”统一品牌形象，推出福建土楼旅游精品线路;七、畲族文化旅游区，以宁德地区为主，加强畲族工艺品和特产的研究、开发和生产，提升畲族文化的感知度，精心培育富有特色的畲族文化旅游区;八、朱子文化旅游区，以南平地区为重点，强化朱子文化内涵的研究和开发，并整合武夷城村古汉城、下梅中国历史文化名村等文化资源，加快培育有一定影响的朱子文化旅游区。
      特别指出的是，《规划》还突出列出了四条文化旅游的精品线路，为文化旅游市场提出了明确的规划。
      一、闽南文化旅游线：以泉州海丝文化、惠女风情、南音、闽南茶文化、德化瓷文化、厦门琴岛文化、万国建筑、漳州开漳圣王、关帝文化，以及多元宗教文化为主要内容。
      二、闽西北文化旅游线：以武夷山闽越文化;朱子文化、茶文化、客家祖地文化等文化与民间艺术为主要内容。三、红色之旅文化旅游线：对接江西红色旅游经典景区，形成涵盖龙岩、南平、三明、瑞金、井岗山等地的红色旅游经典线路。四、闽中文化旅游线：以省会福州为中心，以三坊七巷、马尾船政文化、昙石山文化、湄洲妈祖文化、陈靖姑文化、畲族文化为主要特色，集中闽中一带从古到今的文化精华。
      ■措施：六大举措重在务实 据福建省旅游局相关负责人介绍，《规划》提出了六大务实举措，都是根据福建的实际，尤其考虑到文化资源的特点，按照“资源可持续发展，突出文化资源特色，坚持项目带动，以市场导向”的原则来具体实施的，重在务实。
      一是促进文化与旅游结合发展：充分挖掘闽南文化、客家文化、妈祖文化、红色文化、畲族文化等福建特色文化的内涵，围绕表现文化、延伸文化，积极开发、整合、包装福建文化资源，努力打造富有特色的多元文化旅游产品，有效发挥文化资源的最大价值。
      二是加快文化旅游精品建设：加强项目带动和品牌带动，重点建设完善武夷山“双世遗”、福建土楼、厦门鼓浪屿、福州三坊七巷、泉州“海上丝绸之路”等对中外旅游者有较大吸弓]力的特色文化旅游产品，提升旅游产业竞争力。
      三是构建文化旅游八大片区：整合全省特色文化资源，打造主题突出、特色鲜明的闽南文化旅游区、客家文化旅游区、红色文化旅游区、闽都文化旅游区、妈祖文化旅游区、福建土楼旅游区、畲族文化旅游区和朱子文化旅游区。
      四是推出文化旅游精品线路：大力打造闽南文化旅游线、闽西北文化旅游线、红色之旅文化旅游线、闽中文化旅游线这四大文化旅游精品路线。
      五是加大文化旅游宣传推广力度：将构建多元化的文化旅游形象推广管道，加大境内外媒体的宣传推广力度，积极举办文化旅游节庆活动，同时整合政府营销资源，将文化旅游的形象宣传、经贸宣传等有机结合起来，形成全方位、多角度的海西文化旅游品牌形象宣传态势。
      六是加强对台文化旅游交流：打响妈祖文化对台旅游品牌，办好闽台民俗文化旅游节庆活动，立足两岸文缘加大合作力度，鼓励台商投资建设文化旅游项目。
      ■保障： 夯实四个方面助力文化旅游《规划》还要求加强组织领导、加大资金投入、完善交通网络、提供人才保障四个方面的保障措施。
      首先，《规划》要求旅游、文化主管部门要加强统筹协调，其它相关部门要密切配合，形成合力，共同做大做强文化旅游市场，推动福建文化旅游产业发展。
      其次，要求各级财政要适当增加文化旅游项目资金投入，发挥好政府资金的引导作用。鼓励有实力的民营和外资企业参与文化旅游资源的开发。逐步建立起政府引导，市场、企业自主决策并承担风险的运行机制，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的文化旅游产业投融资体制。
      第三，《规划》要求加快完善主要文化旅游景区与高速公路、高速铁路等交通干线的连接道路，抓紧开通各城市中心城区、交通枢纽至重要文化旅游景区的旅游客运专线，实现旅游交通无缝对接，提升全省文化旅游交通的等级质量和通达性。
      第四，《规划》提出应当充分发挥行业协会、旅游院校的作用，做好对文化旅游人才的教育培训、资格认证等工作，逐步提高旅游从业人员的文化素养。促进校企合作和旅游产学研一体化进程，采取“订单式”人才培养模式，培养高素质的文化旅游人才。引导文化界人才积极参与，促进文化旅游企业持续快速发展。
      ■评价：文化将助力旅游产业发展福州的海峡温泉旅游文化节、厦门的自驾车旅游节、宁德的海峡两岸少数民族文化节、莆田的湄州妈祖文化旅游节、泉州的闽台对渡文化节、漳州的海峡两岸(东山)关帝文化节、南平的中国武夷山国际山?水?茶旅游节……福建旅游节庆活动内容丰富、形式多样、富有特色。这些节庆活动，不仅是传统文化的重要传承方式，而且包含了现代文明的成果和旅游经济的价值。事实上，福建近年举办的旅游节庆，其效应远远超过了活动本身，不仅创造了可观的旅游收入，而且发挥了对外宣传和对台旅游合作交流的重要平台作用。
      “福建是个很有故事的地方，我非常看好福建的旅游资源!” 邹隽是来自美国的归侨，目前已经在福州投资了一些和旅游相关的配套产业。他说，作为著名侨乡，有不少海外资本看好福建旅游，政府提供的一系列的政策规划保障，大大增进了众多民间资本投资海峡旅游业的信心。
      “文化是旅游的灵魂，旅游是实现文化效益的主体。发展壮大旅游产业，必须整合文化旅游资源。”福建师范大学旅游学院的郑耀星教授认为，《规划》把福建文化资源挖掘得很全面，将很多旅游资源和文化资源整合在一起，体现了福建文化大省的特色。同时，《规划》更加明晰了福建文化旅游资源，其中“八大文化旅游片区”、“四大精品线路”提出了明确的市场发展方向。
      顺昌县旅游局局长钱升亮说，去年“齐天大圣文化旅游节”举办，来自世界各地的游客聚集顺昌，万人空巷的场面至今叫人难忘。举办文化旅游节后，旅游人数猛增至20多万人次，增长幅度是百分之几百!” “借助文化包装的旅游线路明显更受市场欢迎。”康辉旅行社负责人说，目前康辉推出的龙岩上杭古田地区的红色之旅相当火爆，每年都会接待500多个旅行团。湄洲岛的妈祖朝圣之旅也是热点，来自全国各地的游客对妈祖文化十分感兴趣，更有许多台湾客人，专程为了朝拜妈祖和寻根福建而来。
      “《规划》中对客家文化旅游区的打造让人十分欣喜”，宁化县旅游局负责人表示，福建宁化是举世闻名的客家祖地，与台湾客家文化一脉相承。目前台湾至少有300余万是客家人。目前正在着手建设海西客家历史文化园，把客家祖地建成海峡两岸客家文化交流合作的重要基地。这对加快两岸“三通”与和平统一步伐，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
      福建农大旅游学院的陈贵松副教授认为，整合文化旅游资源，将文化产业和旅游产业相结合，不仅是文化部门和旅游部门的事，国土资源部门、民政部门等许多部门都应通力合作，还要考虑跨区域的整合、联合推介。 也有业内专家对《规划》提出中肯的看法，“就目前来看，福建旅游规划还没有将盘子做大，还缺乏一些大手笔投入的文化主题类公园。”专家认为，现有的景区建设方面还比较薄弱，可以将分散在各个小景区的文化旅游元素整合打造浓缩闽文化特色的主题公园，突出福建作为自然和文化旅游中心的特色，促进闽台文化的融合。游客可以在主题公园浏览八闽特色文化，而后有选择性地进行一些深度游。
      有学者建议，文化旅游更加要求从业人员要有高素质和较强的能力，因此一定要重视旅游从业人员文化素质的提高和培养。而《规划》中对人才方面“订单式”的培养，将为文化旅游业提供源源不断的后继力量。
      ■共识：项目带动推进文化资源向旅游产品转化文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。生态、文化等资源优势正转化为经济优势和品牌形象! 近年来，海峡旅游品牌迅速走红，“我国重要的自然和文化旅游中心”建设加速，文化体制改革持续推进，文化产业烙上鲜明“海西印象”。福建山青水绿林密，自然、文化遗产众多，共同的海峡品牌让分散的资源抱团闯市场。厦门、武夷山开通“空中快线”，游客实现“山海一日游”。分布于两市三县的世界文化遗产福建土楼，携手组成“土楼联盟”，共迎四海宾朋。海峡旅游品牌下，全省旅游业界组合高速铁路沿线景区，推出福建旅游联票。
      让“虚”的资源变成“实”的产业!近年来，为提高旅游产品的文化内涵和附加值，福建各地旅游市场纷纷投资打造旅游文化精品项目，精品迭出：福建参与摄制的红色历史大剧《红色摇篮》荧屏热播，收获掌声和泪水;大型山水实景演出《印象大红袍》使武夷岩茶热销;原生态客家歌舞集《土楼神韵》走向台湾。武夷山的《印象大红袍》，厦门的《闽南神韵》……福建省各地市倾力打造重点文化旅游项目，带来了巨大的社会文化效应和经济效应。旅游文化产业崛起，直接带动第三产业发展提速。仅一年时间，福建的第三产业的比重上升1.3个百分点。据统计，今年上半年全省累计接待旅游者5348.8万人次，比去年同期增长14.6%，旅游总收入602.94亿元，增长16.5%。
      文化旅游已经成为吸引游客的一个亮点。文化元素已经成为了旅游发展新的“助力器”。
      随着文化的助力，“海峡旅游”这面金字招牌也越擦越亮，吸引了越来越多的台湾旅游者。今年5月，福建省省长黄小晶率福建省经贸文化交流团赴台湾开展以“走亲访友做生意”为主题的经贸文化交流活动，收获颇丰。距离访台访问仅仅过了一个月，福建又举办了第二届海峡论坛，再次把闽台交流合作推向一个新的高潮。据福建省旅游局统计，目前台胞已成为福建省旅游市场第二大境外客源，占全省接待境外游客总人次的30.3%。
      省旅游局相关负责人表示，全省旅游业将在整合资源上下功夫，积极推动旅游产业与文化产业结合，以项目带动产业发展，推进文化资源向旅游产品转化，着力打造特色鲜明的文化旅游产品，加快推进旅游产品转型升级和文化旅游业又好又快发展，为把海峡西岸经济区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心提供支撑。