从筑巢引凤到巢凤俱损

———福建省霞浦县招商引非议

    近日，记者从福建省宁德市霞浦县了解到，计划投资5亿元的福建闽东最大旅游项目——霞浦高罗海滨度假村已搁浅。由中国神力集团投资的该项目于2005年6月正式启动，其中首期计划投资1.2亿元，开发用地面积约60公顷，准备建成集文化、海滨休闲与运动娱乐为一体的旅游度假胜地。无独有偶，另一个霞浦县2005年重点招商项目，也经过一番轰轰烈烈的造势之后归于沉寂。该项目由福建五星环球造船重工有限公司建设，计划投资10亿元，兴建两座8万吨级船坞和一个30万吨级码头。目前，该项目已投入资金近2亿元。  
    日前，记者分别到高罗海滨度假村和造船厂施工现场发现，两地的工地都冷冷清清，没有一丝重点项目的繁忙景象。神力集团办公室的人员也在电话里证实，度假村项目已全面停工。与此同时，记者也采访了五星造船厂的负责人，该负责人介绍说，项目已基本停工，公司正在积极与当地政府有关部门沟通，希望早日复工建设，尽快结束目前这种骑虎难下的尴尬处境。关于停工原因，该负责人无奈地说，这里有建设审批手续不完整的因素，也有当地政府服务不到位的原因。
    上亿元的投资项目说停就停，投资企业又显得委屈和无奈，这或多或少给霞浦的投资环境投下了一些阴影。为此，记者向具体负责五星造船厂引资工作的霞浦县经贸局负责同志了解情况。该负责人告诉记者，五星造船厂项目被叫停工的主要原因是土地、环评、海岸线规划等项目建设必备的手续末依法审批，政府有关部门正在积极协调。霞浦县政府办公室还证实，五星环球造船项目进展缓慢主要是因为该项目所处的地理位置处于国家级岸线保护范围，各项前期工作曾因岸线审批问题受到影响，导致项目建设进展缓慢。此外，也存在业主私自与当地群众协商土地征用、海域养殖赔偿等相关费用未达成一致，以及业主存在依赖思想，未能及时提供相关材料，在一定程度上也影响了项目的推进。
    同时，据霞浦县政府办公室介绍，高罗海滨度假村项目被叫停的主要原因有几个方面：一是业主提供的项目设计方案，因旅游开发比重太小，未能通过评审。二是该项目业主内部股东因投资理念不同，对该项目投资建设产生分歧，致使项目进度受到影响；三是投资业主在该项目落地以来，因资金困难等原因投入开发建设的力度不大。
    这么大的投资项目，末经合法审批和科学论证，企业就敢强行动工建设，这在法律逐渐完善的今天实属罕见，难道企业就不考虑后果吗？
    筑巢为了引凤，承诺应该建立在遵纪守法的基础上。一位长期研究招商引资的专业人士指出，目前，少数地方政府急于招商引资，时常盲目地作出一些不切实际的承诺，其做法明显与科学发展观相背离，其结果往往是两败俱伤，而且还导致了违规违法事件的发生。